8月6日，最高人民检察院首次发布醉驾处罚新规实施以来的办案数据。今年上半年，检察机关受理审查起诉危险驾驶罪17.1万人，同比下降38.7%，达到2021年以来同期最低。

去年年底，“最高法、最高检、公安部、司法部”出台了《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》，也就是俗称的“醉驾处罚新规”。《意见》明确，醉驾情节轻微的，可以不起诉或者定罪免刑；情节显著轻微、危害不大的，可以不作为犯罪处理。

那么，怎么看“醉驾处罚新规”和起诉醉驾人数大幅下降之间的关联？什么样的醉驾行为可认定为情节轻微？处罚轻了，是否引发醉驾现象反弹？不起诉不等于不处罚，各地还有哪些惩处措施？醉驾的分梯次处罚模式有何意义？

今年上半年起诉醉驾人数同比大幅下降

今年1月至6月，检察机关受理审查起诉危险驾驶罪17.1万人，同比下降38.7%，达到2021年以来同期最低；醉驾犯罪占刑事案件的比例从2022年31.9%下降至15.6%。统一司法标准，检察机关对危险驾驶罪决定起诉14.3万人，同比下降12.2%；对情节显著轻微、不构成犯罪的案件，监督公安机关撤案近2万人。

醉驾情节轻微 可不起诉或定罪免刑

刚才我们也提到，去年底出台的《意见》中明确，醉驾情节轻微的，可以不起诉或者定罪免刑；情节显著轻微、危害不大的，可以不作为犯罪处理。

那么，什么样的醉驾行为可认定为情节显著轻微、危害不大呢？

《意见》第四条规定，在道路上驾驶机动车，经呼气酒精含量检测，显示血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，公安机关应当依照刑事诉讼法和本意见的规定决定是否立案。对情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不予立案。

《意见》第十二条规定，醉驾具有下列情形之一，且不具有本意见第十条规定情形的，可以认定为情节显著轻微、危害不大。

（一）血液酒精含量不满150毫克/100毫升的；（二）出于急救伤病人员等紧急情况驾驶机动车，且不构成紧急避险的；（三）在居民小区、停车场等场所因挪车、停车入位等短距离驾驶机动车的；（四）由他人驾驶至居民小区、停车场等场所短距离接替驾驶停放机动车的，或者为了交由他人驾驶，自居民小区、停车场等场所短距离驶出的；（五）其他情节显著轻微的情形。

新规对醉驾案件中的"道路"认定作出规定

此外，《意见》还对醉驾案件中的“道路”认定也作出了明确规定。

对机关、企事业单位、厂矿、校园、居民小区等单位管辖范围内的路段是否认定为“道路”，应当以其是否具有“公共性”，是否“允许社会机动车通行”作为判断标准。只允许单位内部机动车、特定来访机动车通行的，可以不认定为“道路”。

处罚轻了 是否引发醉驾现象反弹？

在我国，醉驾入刑已有十余年的时间。去年年底，新规实施后，有人可能会担心，处罚轻了，会不会引发醉驾现象的抬头和反弹？记者近日在江西街头进行了采访。

夏季是酒驾行为的高发期。在新余市，交警部门也开展查酒驾专项行动，根据辖区内交通流量特点和酒驾违法行为发生的规律，在主要路口、路段以及餐饮娱乐场所周边等重点区域设立了多个检查点。记者跟拍发现，当天的检查中，未发现醉驾行为。

当地交警部门工作人员告诉记者，醉驾处罚新规出台7个多月来，从查处人员数据上看，并无上升态势。

当天，另一路记者在江西省高安市街头，跟拍了交警查处酒驾的行动。执勤交警表示，新规实施后，查到的酒驾醉驾人数变化并不大。

高安市的安居路美食街，汇聚了各色各样的餐饮店，入夜后这里停满了前来用餐的车辆，记者注意到，许多代驾也聚集在这里等待接单。

多地探索醉驾替代惩处办法

不起诉不等于不处罚，轻罪不是无罪。新规实施后，为了防止个别驾驶人存在侥幸心理和“打擦边球”的情况出现，各地也对情节轻微、免于起诉的醉驾人的惩处，进行了探索和尝试。

在江西高安，公安交警部门试行轻微醉驾案件驾驶人，从事交通志愿服务，协助交警在辖区十字路口值勤，配合交警劝导不文明交通行为的措施。让醉酒驾驶人员在接受惩处的同时，也警醒其他驾驶人引以为戒。据了解，今年上半年，高安市已对126名轻微醉酒驾驶人适用文明交通劝导员交通志愿服务处置。

在江苏江阴，公安交警部门联合检察院、法院、司法部门通过打造危险驾驶“一站式”轻罪治理实践基地，率先试点轻微危险驾驶案件“不起诉+社会公益服务”工作机制。危险驾驶行为人在侦查、起诉、审判等环节均可主动申请接受安全驾驶教育、从事交通志愿服务、从事社区公益服务。

十五种醉驾情形需从重处理

罚当其罪，该宽则宽，当严则严。刚刚专家也说到，《意见》的第十条明确了15种从重处理的醉驾情形。同时，还有十种醉驾情形一般不适用缓刑。

《意见》第十条规定了醉驾尚不构成其他犯罪，但需从重处理的十五种情形，包括：

造成交通事故且负事故全部或者主要责任的。造成交通事故后逃逸的。未取得机动车驾驶证驾驶汽车的。严重超员、超载、超速驾驶的。服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的。驾驶机动车从事客运活动且载有乘客的。驾驶机动车从事校车业务且载有师生的。在高速公路上驾驶的。逃避、阻碍公安机关依法检查的。二年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的。五年内曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的等。

《意见》对醉驾同时构成交通肇事罪等其他犯罪的，要求依照处罚较重的犯罪定罪并从严追究刑事责任。

在规定十五种情形需要从重处理的基础上，《意见》第十四条还规定了一般不适用缓刑的十种情形包括：

造成交通事故致他人轻微伤或者轻伤，且负事故全部或者主要责任的。造成交通事故且负事故全部或者主要责任，未赔偿损失的。造成交通事故后逃逸的。未取得机动车驾驶证驾驶汽车的。血液酒精含量超过180毫克/100毫升的。采取暴力手段抗拒公安机关依法检查，或者实施妨害司法行为的。五年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的。曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的等。